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實施興邊富民行動

2018-11-30 17:38  來源:自治區民宗委
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實施興邊富民行動在線訪談實錄

主持人:各位網友大家好!這里是廣西新聞網在線訪談節目,今天我們和大家共同討論的話題是“實施興邊富民行動”,我們特別邀請到的嘉賓是廣西壯族自治區民宗委黨組成員、副主任楊啟標和大家進行深入解讀。楊副主任,您好!

楊啟標:主持人好!各位網友大家好!

主持人請楊啟標副主任給我們介紹廣西實施興邊富民行動的主要做法和取得成效?

楊啟標

廣西實施興邊富民行動主要采取了以下做法,并取得了較好工作成效:

(一)政策利邊,出臺貫徹落實興邊富民行動“十三五”規劃實施意見。廣西適時出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實興邊富民行動“十三五”規劃的實施意見》,確定了五大目標、六項任務、六個政策,明確了工作機制,落實了責任單位,為推進興邊富民行動提供了強有力的政策保障。

(二)強基固邊,大力改善邊境地區基礎設施建設。廣西始終把改善邊境地區基礎設施建設作為促進邊境地區經濟社會發展的重要舉措。2017年底,實現邊境8個縣(市、區)全部通行高速公路,基本形成“外通內聯、城鄉聯網、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的公路交通運輸網絡;邊境地區87個鄉鎮已全部實現有線光纖聯網,聯網率100%,邊境地區已基本完成農村網絡數字化轉換,數字電視總戶數達到11.3萬戶,實現了邊境0—20公里范圍內農村廣播電視數字化、雙向寬帶化,打造出廣播電視寬帶農村邊境長廊。

(三)民生安邊,始終堅持在發展中保障和改善民生。促進邊民增收,邊境地區城鎮居民人均可支配收入從2015年25248元增長到2017年29589元,同比增長17.79%;農村居民人均可支配收入從2015年8407元,增長到2017年11262元,同比增長33.96%。深入推進精準脫貧,截至2017年底,實現邊境地區累計脫貧27.35萬人,龍州縣成為全區第一個脫貧摘帽的貧困縣。邊民各類補助標準不斷提高,0-3公里邊民生活補助從由原來的每人每月可96元提高到現在的167元,新農合補助標準由由原來的120元/人提高到150元/人,對安置到邊境0-3公里的移民搬遷貧困戶免除自籌資金。2016年以來,投入農村飲水安全鞏固提升工程補助資金16860萬元,解決36.79萬人的飲水問題。

(四)產業興邊,打造邊境地區特色優勢產業。重點支持糖料蔗、特色水果、蔬菜、茶葉、富硒農業、休閑農業等農林業優勢產業發展。依托千里邊境民族風情、邊關口岸歷史文化、山水自然生態風光等豐富資源,打造邊境生態特色旅游走廊。大力推進邊貿互市貿易發展,2017年邊民互市貿易額達633.5億元人民幣,占全區外貿進出口總額的16.4%,占全國邊民互市貿易額的74.4%。

(五)開放睦邊,進一步提升沿邊開發開放水平。積極融入“一帶一路”建設,列入國家“一帶一路”庫的項目達到57個,一帶一路”省區參與度居全國第7位、西部第1位。中馬“兩國雙園”、中新互聯互通南向通道、中國—東盟信息港等標志性工程落地并扎實推進。今年安排2.1億元,重點支持憑祥綜合保稅區、東興國家開放開發試驗區、中泰崇左產業園、中越德天板約旅游合作區等重點平臺建設。

(六)生態護邊,不斷加強邊境地區生態文明建設。嚴格控制邊境地區天然林采伐、采挖,加大天然林保護力度。加快生態護林員工程的實施,截至目前,8個邊境縣利用2017年資金3227.22萬元完成了3925名生態護林員的選聘續聘工作。邊境地區石漠化綜合治理不斷加強,8個邊境縣(市、區)中的靖西市、那坡縣、大新縣等3個縣(市)列入國家石漠化綜合治理重點縣范圍,3個縣(市)“十三五”規劃治理巖溶面積820平方公里,總投資2.37億元。到2017年底,沿邊地區成功創建了1個自治區級生態市(憑祥市)、6個自治區級生態鄉鎮、76個自治區生態村。

(七)團結穩邊,持續鞏固邊境地區民族團結局面。全面深化“四道防線、一張網”立體化邊境管控體系建設。加強邊境地區民族團結宣傳教育,深入持久開展民族團結進步創建活動,連續在每年10月1日組織邊境一線的行政村和民族鄉“國旗工程”點舉行升國旗唱國歌儀式。“十三五”以來,邊境地區先后有7個單位被國家民委、自治區命名為“民族團結進步創建活動示范單位”,靖西市先后被自治區、國家民委分別命名為“自治區民族團結進步創建活動示范市”、“全國民族團結進步創建活動示范市”。

主持人廣西實施興邊富民行動對打贏脫貧攻堅戰意義重大,請問邊境地區實施興邊富民行動在脫貧攻堅方面取得的成效?

楊啟標

實施興邊富民行動對邊境地區打贏脫貧攻堅戰具有重要意義,邊境8縣2016-2017年共有19.1萬貧困人口脫貧,140個貧困村出列,國定貧困縣龍州縣已通過自治區核驗,各項工作取得明顯成效。

(一)加大邊境地區財政扶貧資金投入力度。針對邊境地區的實際情況,自治區不斷加大財政專項扶貧資金向邊境地區的傾斜支持力度。2016年,自治區下達邊境8縣財政專項扶貧資金51665萬元,同比增長145.5%;2017年,自治區下達邊境8縣財政專項扶貧資金74180萬元,同比增長43.6%;2018年,截至二季度,自治區共下達邊境8縣財政專項扶貧資金99887萬元,其中,第一批財政專項扶貧資金61190萬元,第二批財政專項扶貧資金38697萬元。

(二)努力提升基礎設施建設水平。不斷加強邊境地區貧困村屯道路、飲水、電力、通信、危房改造等基礎設施建設,改善生產生活條件,在下達邊境地區扶貧資金的基礎上,爭取自治區財政下達邊境各縣(市、區)新增政府債券資金專門用于扶貧部分,重點加強20戶以上自然村(屯)道路建設。2017年8個邊境縣(市、區)共修建20戶以上自然村(屯)屯級道路589公里,解決4928戶貧困戶住房安全保障,解決7622戶農戶飲水困難,解決80戶貧困戶生活用電;修建村委會辦公場所14個、宣傳欄25個、籃球場及文化室共71個,新增41個村委所在地通網絡寬帶。

(三)狠抓脫貧攻堅產業開發。2017年,8個邊境縣(市、區)從切塊的第一批中央和自治區財政專項扶貧資金中安排12170萬元發展種植業29365.4畝,低產改造76786畝,發展家禽養殖89959羽、家畜養殖13967頭、水產養殖45027公斤。2018年廣西8個邊境縣(市、區)從第一批自治區財政專項扶貧資金中安排29822.2萬元用于產業開發扶貧項目,發展種植業118638.74畝,低產改造49430畝,發展家禽養殖12.978萬羽、家畜養殖38913頭。

(四)扎實做好易地扶貧搬遷工作。高度重視邊境地區易地扶貧搬遷工作,做好非邊境一線地區符合易地扶貧搬遷條件的搬遷對象安置及住房補助工作。在住房補助標準方面,采取集中安置的,移民住房由項目所在地縣級人民政府全額投資建設,中央和自治區按規定的人均補助標準對安置點建設項目進行相應補助;采取分散安置的,建檔立卡貧困人口人均住房建設補助標準不低于3.5萬元,同步搬遷人口人均不低于2萬元。安置到邊境0—3公里范圍內的搬遷對象,在相應檔次補助標準基礎上每人增加2000元。

主持人廣西實施興邊富民行動的意義重大,廣西實施興邊富民行動中在基礎設施建設方面的主要做法和成效?

楊啟標

(一)加快邊境地區交通建設方面

1.積極推進邊境公路通道建設。

(1)高速公路。目前,已實現邊境地區8個縣(市、區)通高速公路,同時加快推進靖西至龍邦、崇左至水口、隆安至碩龍等高速公路建設,其中靖西至龍邦高速公路計劃2018年底前建成通車。

(2)國省干線。我區在邊境地區規劃有G219等9條國道和S307等10條省道。目前,龍州至憑祥、東興至江平、防城峒中至東興、化峒至靖西等國道公路,寧明北江至那楠東興馬路至垌中、寧明北江至板爛等省道公路,正在加快推進建設。

(3)通口岸公路。我區在邊境地區設置有友誼關、東興、龍邦、水口、平孟、愛店等6個國家一類公路口岸和峒中、碩龍、岳圩、科甲、平而等5個二類公路口岸。一類口岸公路。目前,除平孟、愛店口岸通二級公路外,其余一類口岸均已通高速或在建高速。其中已建成南寧至友誼關、防城至東興高速公路,正在加快推進靖西至龍邦、崇左至水口高速公路建設,積極研究百色經那坡至平孟、寧明至愛店高速公路納入廣西高速公路網規劃內實施;二類口岸公路。目前,除峒中口岸外,其余二類口岸均已形成二級及以上公路通道。正在加快推進東興馬路至峒中口岸二級公路建設,預計2019年建成通車。

(4)界河橋梁。目前,北侖河二橋已建成,水口—馱隆公路二橋、峒中—橫模公路大橋等跨境橋梁境內段正在加快建設。

2.積極推進鐵路通道建設。兩條重要的國際鐵路建設取得實質性進展。南寧—憑祥—同登—河內鐵路國內南寧至崇左段已于2017年實現開工建設;防城—東興—芒街—下龍—海防—河內鐵路國內防城港至東興段計劃于2018年底實現開工建設。一批重大鐵路項目得到國家支持,南昆鐵路百色至威舍段增建二線項目、靖西至龍邦鐵路項目、云桂沿邊鐵路項目已獲納入國家中長期鐵路網規劃。

(二)完善能源建設方面

1.深入實施邊境地區新一輪農網改造升級工程。根據《廣西農網改造升級“十三五”規劃》,“十三五”期間共規劃安排投資30億元用于邊境地區農村電網改造升級工程建設,解決當前農網運行中低電壓、卡脖子、設備殘舊等重點問題,提高邊境地區電網供電能力和供電質量,力爭到2020年我區邊境地區農村電網供電可靠性不低于99.77%,居民端綜合電壓合格率不低于97.00%,綜合線損率低于11.00%。

2.積極支持邊境地區新能源建設,實施一批新能源電源項目。太陽能光伏發電方面,防城區旭日升光伏項目已建成投產,那坡縣龍合鄉農業光伏發電項目、龍州縣120MW光伏項目建設順利,一批邊境地區貧困村光伏扶貧項目已列入全區光伏扶貧“十三五”計劃上報國家能源局。風電方面,已核準了防城南山風電場項目,裝機容量5萬千瓦;寧明桐綿風電場和防城港門崖嶺風電場已列入2018年風電開發建設方案候選項目。生物質發電方面,寧明縣生物質發電廠項目已核準,目前正在進行開工前的準備工作。

3.加快天然氣推廣利用。邊境地區縣縣通天然氣工程正在加快推進。廣西天然氣支線管網田東-德保-靖西天然氣支線管道工程已通過核準。

下一步,我區將多渠道籌集資金,爭取國家在政策和資金補助的更大支持,加大自治區和市縣財政投入,鼓勵包括民營資本在內的社會資本參與基礎設施建設,支持和加快我區邊境地區經濟社會發展。

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