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自治區黨委組織部負責人就《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》等6個文件答記者問

2019-01-22 06:59  來源:廣西日報
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近日,經自治區黨委常委會研究審議,自治區黨委辦公廳印發激勵廣大干部新時代新擔當新作為6個配套文件。自治區黨委組織部負責人就文件的出臺背景、主要內容和貫徹落實等問題,回答了記者提問。

問:這6個文件具體是什么,出臺這些文件有什么考慮?

答:這6個文件,是自治區2018年7月印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》(以下簡稱自治區實施意見)的配套文件,具體是:《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》《容錯糾錯辦法(試行)》《廣西黨內關懷幫扶專項資金管理辦法(試行)》《易地交流干部和掛職干部服務保障暫行辦法》《關于進一步關心關愛基層干部的十條措施》《關于進一步關愛干部身心健康的十條措施》。概括起來就是“一個方案、三個辦法、兩個十條”。6個文件出臺后,與中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》(以下簡稱中央意見)和自治區實施意見一起,構成了既有頂層“規劃圖”和中觀“設計圖”,又有具體“施工圖”的完整制度鏈條。

激勵干部擔當作為,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,培養忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的重要舉措。自治區黨委對深入推進激勵干部擔當作為工作高度重視,自治區黨委書記鹿心社同志明確要求,要把激勵干部擔當作為工作擺在突出位置,作為當前和今后一個時期自治區黨委的一項重點工作,深入認真抓下去。制定出臺這6個配套文件,就是貫徹落實自治區黨委部署要求的一項具體行動。主要的考慮:一是落實落細中央要求。把中央意見和自治區實施意見提出的方向原則、思路舉措和目標要求細化、量化、具體化,進一步完善政策、強化措施、提出要求。二是突出正向激勵。大力選樹先進典型,倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念,引導和激勵全區廣大干部積極投身富民興桂火熱實踐。三是推進容錯糾錯。突出為創新者容、為擔當者容、為實干者容,讓干部能夠在制度和規矩的范圍內放心放手去干,進一步提振干事創業的精氣神。四是關心關愛干部。充分體現自治區黨委對廣大干部的關心厚愛和殷切期望,把組織的關懷和溫暖送到每一名干部的心坎上。

問:請介紹一下這6個文件有哪些主要特點?

答:這6個文件,緊緊圍繞正向激勵、容錯糾錯、關心關愛干部,對深入推進激勵干部擔當作為工作作出整體性部署和制度化安排,既對接中央精神,又接上廣西地氣;既總結運用已有經驗,又拿出新招實招;既有沉甸甸的政策“含金量”,又有暖洋洋的“人情味”。總的來看,是一套激勵干部擔當作為的“組合拳”,也是送給廣大干部的新年“大禮包”。在文件研究制定的過程中,我們注重把握幾個方面:一是注重問題導向。著力消除影響干部積極性的“痛點”,解決容錯糾錯邊界不清的難點,打通干部激勵保障政策的堵點,切實為干部排憂解難,讓大家放下包袱、輕裝上陣。二是注重系統集成。集中出臺系列配套文件,進一步將干部育選管用的各個環節銜接起來,將政治教育、思想引導、培養使用、待遇保障、人文關懷等貫通起來,將散落在其他文件中的有關政策措施集中“打包”,形成聚合效應,全方位全過程激勵干部擔當作為。三是注重務實管用。堅持合理、可實現、可持續、可評價,既提出原則性要求,又注重增強政策措施的操作性,同時充分考慮地方差異、層級差異,為基層結合實際、探索創新留出空間。四是注重形成共識。堅持開門建制度,自治區黨委組織部先后召開6個座談會,廣泛征求全區各地各單位和各個層級干部的意見建議,形成了廣泛共識。

問:《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》提出了哪些主要措施?

答:《實施方案》在這6個文件中是打頭的、管總的,對自治區黨委當前和今后一個時期激勵干部擔當作為工作進行了整體部署和分工安排,是持續推動中央意見和自治區實施意見落地見效的“作戰圖”。主要措施體現為“七個一”:一是出臺一套相關文件,進一步健全完善激勵干部擔當作為的政策制度體系,形成“1+N”的政策體系框架。二是選拔一批擔當作為的優秀干部,鮮明樹立重實干重實績的用人導向,從選拔任用上引導干部勇于擔當作為、狠抓工作落實。三是突出一個重點群體,對處級以上領導干部特別是黨政正職,強化“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念教育,突出政治訓練、實踐鍛煉,著力提升能擔當、善作為的本領。四是選樹一批干事創業先進典型,引領帶動廣大干部見賢思齊、創先爭優,不斷激發實干精神、奮斗精神、斗爭精神。五是遴選一批容錯糾錯典型案例,用身邊人講身邊事,用身邊事激勵身邊人,切實提升廣大干部推進改革、探索創新、推動發展的緊迫感責任感安全感,激勵廣大干部在制度和規矩的范圍內放心放手去大膽闖、大膽試、大膽干。六是營造一個濃厚氛圍,大力宣傳激勵干部擔當作為的特色做法和實踐成效,推動形成擔當作為、干事創業的良好環境。七是健全一個高效運轉的工作機制,建立完善聯席會議制度,強化跟蹤問效,形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、各級上下聯動的工作格局,凝聚激勵干部擔當作為的強大合力。

問:請介紹一下《容錯糾錯辦法(試行)》作了哪些制度規范?

答:建立容錯糾錯機制是激勵干部擔當作為的重要舉措,也是廣大干部普遍關心關注的重要問題。在實際工作中,容錯糾錯情況復雜,邊界難以界定、不易把握。《容錯糾錯辦法(試行)》貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”重要要求,緊緊圍繞“哪些錯該容”“哪些錯不容”“怎么去容”等難點問題,提出針對性、可行性較強的舉措和規定。一是合理界定容錯情形。明確干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,在尚無明確限制的探索性試驗中出現失誤錯誤,為推動發展出現無意過失,符合6個方面情形的,可予以容錯并視情況免責、減責。這6種情形簡單地說就是,一看有沒有依據,二看是不是出以公心,三看有沒有經過規定程序,四看有沒有非人為因素,五看是不是知錯能改,六看有沒有其他可以容錯的情形。二是嚴格規范容錯程序。規定了容錯的程序自啟動、調查核實、提出建議、決定、反饋、歸檔等工作流程及相關要求。承辦機關在啟動問責程序的同時,應同步考慮是否符合容錯條件、有無容錯情形,自動啟動容錯認定機制,及時作出認定結論。三是強化容錯結果運用。對給予容錯的,按照情節輕重,區分不同情況進行處置。在運用上,明確了對給予容錯免責的干部在評先評優、考核獎勵、職稱評聘、職務職級晉升等方面不受影響,對給予減責的干部酌情減輕組織處理或紀律處分。四是實行澄清保護機制。對干部有關問題的反映,及時查清事實、澄清是非、作出結論;對受到不實反映、誣告陷害的干部,及時通過適當方式為其澄清正名,消除負面影響;對惡意中傷、誣告陷害、打擊報復他人的,嚴格依法依規進行懲處,旗幟鮮明為敢闖敢干、銳意進取的干部撐腰鼓勁。

問:請介紹一下《廣西黨內關懷幫扶專項資金管理辦法(試行)》提出了哪些要求?

答:加強黨內關懷幫扶,是激發黨員隊伍活力、促進黨內和諧、進一步增強黨組織號召力向心力凝聚力的重要舉措,是激勵干部新時代新擔當新作為的有力抓手。《管理辦法》著眼于建立黨內關愛幫扶長效機制,對我區黨內關懷幫扶專項資金的使用管理作出了規范。一是明確補助對象。關愛幫扶因公犧牲黨員、干部的家庭,被追授為自治區級以上(含自治區級)優秀共產黨員的黨員家庭,為黨和國家事業、為群眾利益作出突出貢獻且需要進行關懷幫扶的黨員及其家庭,以及其他需要進行關懷幫扶的黨員及其家庭。二是明確補助方式和標準。采取一次性特別幫扶和經常性走訪慰問相結合的方式進行。對符合條件的黨員、干部或其家庭,給予一次性幫扶資金,同時把補助對象列為平時定期走訪慰問對象。三是明確審批方式。規范了經常性慰問金發放的調查統計、審核、公示、審批、發放等程序及相關要求,確保黨內關懷幫扶資金的審批和發放于法周延、于事簡便。

問:請介紹一下《易地交流干部和掛職干部服務保障暫行辦法》主要內容是什么?

答:干部交流和干部掛職是黨的干部工作的重要制度性安排。長期以來,全區廣大交流干部和掛職干部自覺服從組織安排,克服工作、生活等方面困難,在各自崗位上勤勉工作、履職盡責,為我區改革發展穩定作出了重要貢獻。出臺《易地交流干部和掛職干部服務保障暫行辦法》,做好服務保障工作,有利于讓他們安心安身安業,更好地擔當作為、干事創業。《暫行辦法》共分11條,總結運用以往的實踐經驗,充分借鑒區外經驗,注重與現有制度銜接,對易地交流干部和掛職干部探親交通、住房和相關待遇保障及執行標準作出明確規定。比如,探親的交通費用由哪里負責,一年可以報銷幾次;租房子可以租多大的,費用怎么解決;除工資福利以外,還可以享受哪些補貼,等等。總的要求就是一句話,該保障的條件要保障,該給予的待遇要落實。

問:請介紹一下《關于進一步關心關愛基層干部的十條措施》的具體內容?

答:基層干部是黨在基層的執政骨干,是聯系服務群眾的橋梁和紐帶。長期以來,廣大基層干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻、為民造福,為我區經濟社會發展作出了重大貢獻。自治區黨委高度重視關心關愛廣大基層干部工作,鹿心社書記專門批示要求“下決心為基層干部‘松綁減負’,營造更好的工作生活環境”。《關于進一步關心關愛基層干部的十條措施》貫徹落實中央和自治區黨委要求,對有關政策進行了系統集成、明確細化,有針對性地提出新的措施辦法,進一步加大對基層干部的關愛服務力度。一是減輕基層負擔。針對基層反映責任狀和“一票否決”事項多、督查檢查考核頻繁、亂設績效考核項目等加重基層負擔的問題,從全面落實縣鄉權力和責任清單制度,清理鄉鎮沒有法律法規和政策依據的責任事項和權責不對等的責任狀,以及科學規范督查檢查考核等方面提出具體要求,切實為基層松綁減負。二是加強隊伍建設。從壯大基層力量、夯實執政基礎出發,在充實工作力量、干部選拔使用、推進公務員職務與職級并行制度、暢通基層干部向上交流和基層機關事業單位干部之間交流通道、培訓掛職等方面,給予政策和待遇上的傾斜。三是落實關愛措施。圍繞解決基層干部工作條件差、工作待遇低、激勵關愛不夠等問題,在完善正向激勵措施、提高工作待遇、改善工作條件、解決實際困難等方面提出具體關愛措施,不斷增強基層干部獲得感、榮譽感、歸屬感,讓他們更好地履職奉獻。

問:請介紹一下《關于進一步關愛干部身心健康的十條措施》作了哪些規定?

答:身心健康是干部干事創業、擔當作為的基本條件,保障和增進干部身心健康是關心關愛干部的重要舉措。這次出臺的《關于進一步關愛干部身心健康的十條措施》,從醫療保障、健康管理、休假休息、心理健康、精神需求等5個方面提出明確要求,作出具體規范。一是完善干部醫療保障政策。落實好現行干部醫療保障政策,逐步將符合條件的醫療康復、精神心理治療等項目納入基本醫療保險支付范圍,探索使用個人醫保賬戶購買商業健康保險,探索對患重大疾病的困難干部開展專項幫扶。二是增進干部身體健康。加強干部健康管理,落實干部體檢制度,在規定的統一健康體檢開支標準基礎上,允許干部根據自身情況選擇個性化項目。三是落實休假制度。強調干部休假要“應休盡休”,對因工作原因未能正常休假的,提出了具體保障措施。四是增進干部心理健康。健全完善干部談心談話制度,完善干部心理健康評估測評制度,探索建立心理健康服務保障體系,健全干部心理疾病干預和救助機制。五是加強干部身心健康教育培訓和豐富文體活動。對有關培訓的內容、方式和課時等作了細化規定。鼓勵開展豐富多彩、健康向上的文體活動,引導干部培養健康的興趣愛好,調整工作節奏、舒緩工作壓力。

問:請談一談我區激勵干部擔當作為工作下一步還有什么打算?

答:激勵干部擔當作為是自治區黨委當前和今后一個時期的重點工作,也是組織部門要推動落實的一項重要任務。我們將按照《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》確定的總體思路,把這項工作持續深入抓下去,切實抓出成效。近期主要做好幾項工作:一是抓好已出臺文件貫徹落實。緊盯中央意見、自治區實施意見及6個配套文件的貫徹實施,抓好跟蹤問效,壓緊壓實各地各部門各單位黨委(黨組)推動干部擔當作為的政治責任,確保各項政策措施落地見效。二是不斷完善配套制度體系。根據激勵干部擔當作為工作遇到的新情況新問題,積極回應廣大干部關切,研究制定新的政策措施,不斷完善崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。三是遴選推出一批容錯糾錯典型案例。對照容錯糾錯的具體情形,區分免責、減責等不同類型,遴選一批區內外典型案例,以事釋規、以例說法,使廣大干部吃下“定心丸”,樹立干事創業信心。四是選樹“八桂發展先鋒”。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,集中選樹一批“八桂發展先鋒”,大力宣傳他們的業績和事跡,引領帶動廣大黨員干部比學趕超、奮發進取,為建設壯美廣西、共圓復興夢想不懈奮斗,以優異成績迎接新中國成立70周年。

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