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《關于提高技術工人待遇的實施意見》政策解讀

2019-02-15 19:06  來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站
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近日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《關于提高技術工人待遇的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現就《實施意見》的有關內容解讀如下:

一、《實施意見》出臺背景

黨的十九大提出,要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,要弘揚勞模精神和工匠精神,要營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,要實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略。十九大報告特別提出要建設現代化經濟體系,這一經濟體系包含了實體經濟、科技創新、現代金融和人力資本的協同發展。近年來,我區技能人才工作取得積極進展,截至2018年底,全區技能人才累計共488.89萬人(其中高技能人才107.19萬人,占技能人才總量的21.93%),累計建成高技能人才培訓基地48個、技能大師工作室70個,2所技工院校被人力資源社會保障部確定為第45屆世界技能大賽中國集訓基地(分基地),共有2人獲得“中華技能大獎”,82人獲得“全國技術能手”,11個單位被評為國家技能人才培育突出貢獻單位,14人被評為國家技能人才培育突出貢獻個人,29名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。2018年,自治區人民政府印發《廣西工業高質量發展行動計劃(2018—2020年)》,提出緊扣產業變革、市場需求和工業高質量發展需要,大力培養技能人才和增強國有工業企業活力等工作要求。總體上看,目前我區仍存在技能人才總量偏少、結構性矛盾突出、待遇偏低和高技能人才短缺、服務保障不足、國有企業主體作用發揮不夠等實際問題,嚴重制約我區經濟社會發展。為創新技能導向的激勵機制,進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力,全力服務工業高質量發展,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于提高技術工人待遇的意見》(以下簡稱《意見》)精神,結合我區實際,制定提高技術工人待遇具體實施意見。

二、《實施意見》的主要內容

《實施意見》共有六部分內容。第一部分是指導思想。第二部分是基本原則。第三部分是突出“高精尖缺”導向,大力提高高技能領軍人才待遇水平。包括全面加強對高技能領軍人才的服務保障、提高高技能領軍人才的政治待遇、提高高技能領軍人才的經濟待遇、提高高技能領軍人才的社會待遇、發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。第四部分是實施工資激勵計劃,提高技術工人待遇水平。包括完善符合技術工人特點的企業工資分配制度、建立企業技術工人工資增長激勵機制、推行終身職業技能培訓制度。第五部分是強化評價使用激勵工作,暢通技術工人成長成才通道。包括完善技術工人評價體系、加大培養選拔技術工人工作力度、暢通技術工人晉升發展通道、落實技術工人休息休假權利、廣泛宣傳技術工人勞動成果和創造價值。第六部分是加強組織領導。

三、《實施意見》突出提高高技能領軍人才待遇的政策導向

《實施意見》所指的高技能領軍人才與《意見》內涵一致,包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受省級以上政府特殊津貼的人員,以及經自治區人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才。《實施意見》結合我區實際,突出高技能領軍人才待遇的政策導向,就全面加強對高技能領軍人才的服務保障和提高高技能領軍人才的政治待遇、經濟待遇、社會待遇以及發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用提出具體措施。其中提高政治待遇方面,在執行《意見》有關精神的基礎上,提出:各級黨代表、人大代表、政協委員中的產業工人代表,應注意吸納高技能人才;開展廣西高技能領軍人才評審,獲獎者納入自治區高層次人才認定參考目錄,優先予以項目支持;鼓勵國有或國有控股企業設立技術技能總監或相應職位,并適當提高其薪酬待遇;將高技能領軍人才納入自治區黨委組織部高層專業技術人才培訓計劃,組織開展國情區情研修考察,面向企業、社會進行咨詢交流服務等活動;每年面向全區選拔并資助中青年技術骨干,赴國(境)外進行相關技能專題培訓;全區勞動模范、“五一”勞動獎章獲得者中,技術工人的比例應達到10%以上,其中高技能領軍人才的比例應達到3%以上。

四、《實施意見》明確提高技術工人待遇的具體路徑

《實施意見》明確了提高技術工人待遇的具體措施。完善符合技術工人特點的企業工資分配制度,鼓勵企業建立針對技術工人的補助性津貼制度,提高技術工人津貼水平。全面推行終身職業技能培訓制度,嚴格落實企業職工教育經費提取和使用的有關規定,企業職工教育培訓資金向一線技術工人傾斜。大力推行企業新型學徒、職業培訓券制度,為符合條件的企業和技術工人發放職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。發揮失業保險技能提升補貼作用,促進參保技術工人提升職業技能,全方位提高人力資本質量和勞動者就業能力。

五、《實施意見》提出技術工人的培養評價使用創新舉措

《實施意見》在完善技術工人評價體系、加大培養選拔技術工人工作力度、暢通技術工人晉升發展通道等方面提出若干創新措施。其中,培養選拔技術工人和暢通技術工人晉升發展通道方面,創新力度最大。自治區將高技能人才納入“廣西十百千人才工程”第二層次人選培養,每年按全區名額總數的8%比例推薦人選。按照世界技能大賽標準,建立世界技能大賽選拔培養機制,選拔優秀選手參加全國技能大賽,并形成梯次人才培養機制。自治區每年認定5個自治區級世界技能大賽項目集訓基地,由自治區財政一次性分別給予每個項目基地200萬元補助資金,支持改善優秀選手備賽條件,提升我區參加世界技能大賽的競爭力。具有技師、高級技師職業資格或職業技能等級的高技能人才轉評工程師、高級工程師任職資格,具備一定年限專業技術工作經歷時間的,可適當放寬學歷條件限制。鼓勵企業對高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,比照相應層級工程技術人員享受同等待遇,鼓勵引導符合條件的高技能人才到車間一線管理崗位任職,逐步打通高技能人才轉為管理人才的通道。自治區級以上技能大賽獲獎選手報考區內職業院校的,在同等條件下優先錄取。世界技能大賽獲獎選手具備相應條件的,可自主選擇免試進入自治區內應用型高等學校就讀相關專業。技工院校高級工班工、預備技師(技師)班畢業生分別按相當于大專、本科學歷參加事業單位公開招聘考試。

六、《實施意見》預期效果評估

《實施意見》以問題為導向,在全面貫徹落實國家政策的基礎上,緊扣廣西工業高質量發展行動計劃,提出相關創新措施,以解決當前我區技術工人隊伍建設相關瓶頸問題。

(一)此政策將惠及全區488.89萬名技能人才,切實提高廣大技術工人的政治待遇、經濟待遇、社會待遇和服務保障力度,對激發和調動技能人才的勞動積極性和創造性、穩定和擴大技能人才隊伍、服務工業高質量發展和我區經濟社會發展意義重大。預計到“十三五”末,全區技能人才可突破500萬人。

(二)對高技能人才的相關保障和激勵政策將惠及我區107萬名高技能人才,有利于提高技術工人自我提升和企業培養高技能人才的積極性,也為我區引進高技能人才營造良好的政策環境。預計到“十三五”末,我區高技能人才可達到110萬人。

(三)技術工人與專業技術人員職稱比照評定、高技能人才比照工程技術人員享受待遇、技能資格等同相應學歷等政策充分體現機會平等互通,有利于我區職業教育和技工教育發展。預計到“十三五”末,全區技工院校在校生可保持在12萬人左右,其中高級工班占比可從10%提高到約20%。

相關文件:自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發《關于提高技術工人待遇的實施意見》的通知

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