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廣西壯族自治區人民政府關于
印發2019年立法工作計劃的通知
(桂政發〔2019〕17號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《自治區人民政府2019年立法工作計劃》已經2019年4月3日自治區十三屆人民政府第29次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

2019年4月18日

自治區人民政府2019年立法工作計劃

自治區人民政府2019年立法工作的重點是:緊緊圍繞自治區黨委、自治區人民政府2019年中心工作,根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和《廣西壯族自治區立法條例》的規定,及時完成有關推進機構改革、證明事項清理、優化營商環境、生態環境和民生等急需制定或者修改的立法項目。據此,立法工作安排如下:

一、2019年完成項目(12件)

(一)貫徹落實國務院、司法部關于推進機構改革的要求,提請自治區人大常委會“打包”修改或者廢止相關地方性法規。(自治區司法廳組織起草,相關地方性法規實施部門配合,2月底前已提請自治區人民政府審議)

(二)貫徹落實國務院、司法部關于推進機構改革的要求,“打包”修改或者廢止相關自治區人民政府規章。(自治區司法廳組織起草,相關政府規章實施部門配合,3月底前已提請自治區人民政府審議)

(三)為加強水路運輸管理,保障水路運輸安全,促進水路運輸發展,修訂《廣西壯族自治區水路運輸管理條例》。(自治區交通運輸廳起草,5月底前提請自治區人民政府審議)

(四)為優化營商環境,制定《廣西壯族自治區優化營商環境條例》。(自治區發展改革委牽頭起草,6月底前提請自治區人民政府審議)

(五)為加強地方金融監督管理,促進地方金融發展,防范地方金融風險,制定《廣西壯族自治區地方金融工作條例》。(自治區地方金融監管局起草,7月底前提請自治區人民政府審議)

(六)為防治水污染,保護水生態,保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態文明建設,制定《廣西壯族自治區水污染防治條例》。(自治區生態環境廳起草,7月底前提請自治區人民政府審議)

(七)為規范物業管理活動,修訂《廣西壯族自治區物業管理條例》。(自治區住房城鄉建設廳起草,7月底前提請自治區人民政府審議)

(八)貫徹落實國務院、司法部關于做好證明事項清理有關工作要求,提請自治區人大常委會“打包”修改相關地方性法規。(自治區司法廳組織起草,相關地方性法規實施部門配合,8月底前提請自治區人民政府審議)

(九)為保障和促進廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展,修訂《廣西北部灣經濟區條例》。(自治區北部灣辦起草,8月底前提請自治區人民政府審議)

(十)貫徹落實國務院、司法部關于做好證明事項清理有關工作要求,“打包”修改或者廢止相關自治區人民政府規章。(自治區司法廳組織起草,相關政府規章實施部門配合,11月底前提請自治區人民政府審議)

(十一)為規范宗教事務管理,制定《廣西壯族自治區宗教事務管理辦法》。(自治區民宗委起草,11月底前提請自治區人民政府審議)

(十二)為保障城鄉居民基本生活,規范實施最低生活保障制度,制定《廣西壯族自治區城鄉居民最低生活保障辦法》。(自治區民政廳組織起草,12月底前提請自治區人民政府審議)

二、預備項目(11件)

(一)《廣西壯族自治區城市管理執法條例》。(自治區住房城鄉建設廳起草)

(二)《廣西壯族自治區陸生野生動物保護管理規定》(修訂)。(自治區林業局起草)

(三)《廣西壯族自治區林木種苗管理條例》(修訂)。(自治區林業局起草)

(四)《廣西壯族自治區農村用水供水條例》。(自治區水利廳起草)

(五)《廣西壯族自治區農村公路管理條例》。(自治區交通運輸廳起草)

(六)《廣西壯族自治區無線電管理條例》。(自治區工業和信息化廳起草)

(七)《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國勞動爭議仲裁調解法〉辦法》。(自治區人力資源社會保障廳起草)

(八)《廣西壯族自治區學前教育條例》。(自治區教育廳起草)

(九)《廣西壯族自治區發展中醫藥壯醫藥條例》(修訂)。(自治區中醫藥局起草)

(十)《廣西壯族自治區法治宣傳教育條例》。(自治區司法廳起草)

(十一)《廣西壯族自治區建筑消防設施管理規定》。(自治區應急廳起草)

三、立法工作要求

(一)堅持黨對立法工作的領導。嚴格落實立法工作向自治區黨委請示報告制度,重大問題黨組(黨委)討論制度,把黨的領導貫穿到立法工作全過程和各方面。起草、審查地方性法規草案和政府規章草案,必須確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

(二)堅持為改革發展穩定服務。起草地方性法規草案和政府規章草案,要堅持問題導向,找準實踐中存在的主要矛盾、突出問題并加以解決,回應人民群眾的訴求。要切實改進立法調研的方式方法,加強對重大實體問題的調查研究,全面掌握現實和歷史的情況、存在的問題、各方面的利益需求和矛盾。要系統周密、客觀全面地考慮問題,了解各種不同意見背后的真實原因、利益情況以及可能產生的影響,針對問題立法,為改革發展穩定服務。

(三)堅持廣泛聽取意見。在報送自治區司法廳前,起草部門應當將地方性法規草案和政府規章草案向社會公開征求意見,同時書面征求相關部門和設區市人民政府的意見,并通過座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式,主動征求有關人大代表和政協委員、民主黨派、工商聯、律師協會、無黨派人士、人民團體、社會組織、民營企業、基層干部群眾的意見。

(四)堅持計劃性立法。自治區人民政府立法工作計劃是各部門、各單位開展立法工作的主要依據。因法律、行政法規、部門規章實施、修訂或根據新形勢新任務,需要對立法工作計劃進行調整、增補的,有關部門、單位應當主動與自治區司法廳溝通,并報自治區人民政府同意。對當年完成的項目,起草部門要將送審稿及相關資料報送自治區司法廳,并配合做好審查修改工作。對預備項目,負責調研的部門要在10月底前完成調研,將調研報告及相關資料報送自治區司法廳,并配合做好評審工作。對完成調研且通過評審的預備項目,在確定下一年度立法計劃項目時優先安排。

在本計劃下達后15個工作日內,起草部門要制定立法工作方案報送自治區司法廳,明確起草工作小組,指定部門負責人,確定專門工作人員,落實立法經費,細化工作措施。

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